Так называемый «навоз»

С 1 марта 2023 года вступил в силу ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» постановление Правительства РФ от 31 октября 2022 года № 1940. Или так называемый «закон о навозе».

До этого момента навоз — считается отходом животноводства, а значит регулируется ФЗ «Об отходах производства и потребления», которые предполагают, что производители должны разработать паспорт отходов в соответствии с классом опасности, провести экологическую экспертизу проектной документации, получить лицензию на деятельность и внести навозохранилища в государственный реестр объектов размещения отходов. И не позволяет использовать в сельскохозяйственном обороте.

По идее, после вступления закона в силу, продукты жизнедеятельности животных будут считаться отходами только в случае нарушений требований, предъявляемых к таким продуктам в рамках государственного контроля. Во всех остальных случаях, продукты жизнедеятельности животных будут относятся к побочным продуктам животноводства, призванным повышать плодородие сельхозземель в виде органических удобрений.

По идее новый ФЗ должен позволить использовать навоз в качестве удобрений, позволить заработать на нем сельхоз предприятиям: продавать/покупать и т.д.

Предприятия «самостоятельно осуществляют отнесение веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных, к побочным продуктам животноводства или отходам независимо от факта включения таких веществ в федеральный классификационный каталог отходов».

Что должно облегчить жизнь сельхозпроизводителям.

Однако, всегда будут нюансы. Федеральный закон предполагает ряд подзаконных актов. В частности:

— требования к обращению побочных продуктов животноводства (постановление Правительства РФ от 31 октября 2022 года № 1940),

— поправки к положениям о земельном и ветеринарном надзорах (постановление Правительства РФ от 29 октября 2022 года № 1925),

— перечень нарушений, при которых навоз и помет признаются отходами (распоряжение Правительства РФ от 31 октября 2022 год № 3256-р).

И например, в законе прописан фактически запрет на передачу в личные подсобные хозяйства:

5. Передача побочных продуктов животноводства допускается только юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, крестьянским (фермерским) хозяйствам без образования юридического лица, осуществляющим производство сельскохозяйственной продукции.

Или в постановлении Правительства РФ от 31.10.2022 г. N 1940 “Об утверждении требований к обращению побочных продуктов животноводства”:

15. В обработанных и переработанных побочных продуктах животноводства наличие патогенных и болезнетворных микроорганизмов и паразитов не допускается. Нормативы содержания в обработанных, переработанных побочных продуктах животноводства токсичных элементов, пестицидов, патогенных и болезнетворных микроорганизмов и паразитов приведены согласно приложению.
16. Содержание токсичных элементов, пестицидов в обработанных и переработанных побочных продуктах животноводства не должно превышать нормативы, указанные в приложении к настоящим требованиям.
17. Соблюдение требований, установленных пунктами 15 и 16 настоящих требований, должно быть подтверждено результатами исследований, проведенных лабораторией, аккредитованной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

И для крупного предприятия, наверное, эти требования актуальны. Но для ЛПХ, где пара коз за год тонны навоза не наделает — наверное будут избыточными. А это значит, что даже с небольшой фермы навоз нельзя будет просто собрать, вывезти на поле или огород, и запахать его в землю без всяких премудростей, как это делалось на протяжении многих столетий. Надо будет сделать площадку для переработки с бетонным (п.8), герметичным пленочным или толстым глиняным покрытием, компостировать навоз до полного исчезновения патогенных организмов, подтвердить это исчезновение, а также допустимое содержание ряда тяжелых металлов и вредных веществ, справкой из аккредитованной лаборатории (очень сильно не бесплатной), и только после этого использовать как удобрение.

А.В. Орлов,

заместитель начальника Курского МРО