Разговор со спикером
На минувшей неделе журналисты общались с председателем Курской областной Думы Юрием Амеревым. В ходе беседы спикер затронул ряд актуальных тем. Наш разговор лег в основу нынешней публикации.
О формировании правительства
— В нынешнем Уставе Курской области нет конкретных сроков формирования правительства. Таким образом, у руководителя есть время спокойно подобрать себе соратников, с которыми будет дальше работать.
Кроме того, сейчас есть сложности с подбором кадров. Целый ряд руководителей, которые занимали ключевые посты, в том числе в администрации Курской области, ушли с работы, сейчас стоит задача сформировать новое правительство. Учитывая кадровую политику последних десятилетий, очень тяжело подобрать людей, которые действительно и могли бы, и были способны, и хотели бы искренне работать на территорию.
Когда я говорю о кадровом голоде, я не имею в виду количество претендентов. Сейчас столько различных школ, учреждений, ведомств, которые готовят руководителей. Руководителя подготовить нельзя. Его нельзя научить. Его надо вырастить и отследить. Это штучный товар. А руководитель регионального и федерального масштабов — это суперштучный товар. Он должен для этого подходить в том числе и по своим морально-деловым качествам, и по человеческим. В этом основная сложность.
Дело не в том, что не хватает образования, или мало желающих — кабинеты руководителей завалены резюме желающих работать в госорганах. Но трудно найти людей, которые способны это делать. И к сожалению, оценить человека, который имеет несколько высших образований, но не имеет практического опыта руководства, невозможно. О работе руководителя нужно судить не по социальным сетям, не по выступлениям, не по тому, как это преподносится, а по делам. Люди должны видеть работу.
А что касается методов работы, существует только два направления — разделяй и властвуй, и объединяй и направляй. Первое — это для слабых, неудачных. Тот руководитель, который идет по этому пути, всегда в конце концов терпит крах. Правильный принцип — объединяй и направляй.
О вторжении на территорию Курской области
— 6 августа разделило жизнь региона, особенно в приграничных районах, на «до» и «после». То, что произошло на нашей территории — это великая трагедия для всех нас. 80 лет Курская область жила под мирным флагом, в центре России, и мы этим гордились, мы считали, что это безопасный регион, удобный по климатическим условиям, по географическому положению, по природе нашей, по богатствам, по нашим людям. И в один момент, буквально в течение одних суток это было развеяно.
Я разговаривал с людьми в ПВРах, с беженцами, которые говорили: «Как мы хорошо жили. У нас в прошлом было все хорошо. И медицина была хорошая, и дороги были хорошие, и снабжение, и зарплаты…». Сейчас свои дома покинули почти сто пятьдесят тысяч жителей Курской области. И большинство из них хотят вернуться на малую родину, как только будет возможность. Задача властей — обеспечить это возвращение.
Депутаты регионального парламента с самого начала вторжения были вовлечены в деятельность по организации помощи пострадавшим. Все возможное, что можно было сделать, делалось. Да, есть недостатки, были ошибки. Понятно, что задним числом все умны, и если бы вчера, если бы неделю назад что-то было предусмотрено, было бы лучше. Сейчас я понимаю, что некоторые вещи можно было и нужно было сделать по-другому. Но делали то, что, как казалось, нужно было делать именно сегодня.
В Курской области введены особые меры поддержки, в том числе для жителей приграничья, а также для участников СВО и членов их семей — многие отправились защищать родную страну, родной регион с оружием в руках, заключив контракт с Министерством обороны. Обеспечение безопасности курян — приоритетная задача. Идет комплектование добровольческого отряда «БАРС-Курск». Каждый такой шаг неоценим.
После полного освобождения территории региона предстоит принять меры по безопасному возвращению людей в свои районы, разминированию, зачистке, восстановлению. Пострадавшие бизнес и экономика будут нуждаться в поддержке и государственной, и областной, как и жители приграничных населенных пунктов, которые вернутся в свои дома. Некоторые жилые помещения и социальные объекты разрушены полностью в результате военных действий. Необходимо решать проблемы и задачи по мере их изучения, представления и планирования на будущее.
О выполнении наказов избирателей
— Традиционно в приоритете наказы, которые касаются бытовых условий, состояния дорог в сельской местности и в городах. Это вопросы водоснабжения, газификации, жилищно-коммунального хозяйства, строительства, здравоохранения, образования, социального обеспечения. В соответствии с этим формировался пакет наказов для депутатов Курской областной Думы. Приоритеты отданы именно этим направлениям.
Тому факту, что не все поручения исполнены, есть объективные причины. Когда мы получаем наказ, он включается в реестр. Но иногда при детальном изучении выясняется, что нет достаточных условий для того, чтобы его исполнить. Например, дорога к населённому пункту, в котором живёт несколько человек, требует огромных материальных вложений. Там же есть мост, который стоит десятки миллионов рублей. При этом есть объездная дорога, она может быть длиннее.
И самое главное, но не очень приятное: бывает, что реальной перспективы развития такого населённого пункта, увы, нет. И тогда возникает резонный вопрос: на что мы собираемся тратить бюджетные деньги, которые принадлежат жителям Курской области? Хотят ли они потратить 150 миллионов рублей, чтобы три-четыре дома в отдалённой местности получили современную дорогу, если через несколько лет она станет никому не нужной?
Более 33% наказов включены в программу реализации, около 30% уже исполнены. Но всё зависит от сложности наказов, финансовых затрат, подготовительных работ, документов, целесообразности и первоочерёдности. Думаю, что большинство из них будут исполнены к концу срока работы наших депутатов. Хотя с учётом проведения военных действий, изменения жизни наших людей, приоритетов, думаю, что пакет наказов может быть, да и должен быть пересмотрен.
О главных задачах Курской областной Думы на ближайший период
— На сегодняшний день нам необходимо сформировать бюджет нашего региона. Бюджет реальный и современный, который даст возможность области восстанавливать изменённую экономику, даст возможность бизнесу восстановить свои мощности, причём желательно с нарастающими позициями — в приграничных районах в первую очередь. Вторжение украинских войск нанесло огромный экономический ущерб региону. Пострадали мирные жители, остановились многие предприятия в приграничной зоне. Соответственно, бюджет потерял налоговые поступления от них. Так что корректировать те финансовые планы, которые были изначально, конечно, придется. Но не за счёт социальных статей. В этой сфере все гарантии государства перед жителями будут выполнены, я в этом уверен.
Мы должны говорить о перспективе развития региона в целом, сохранении стабильной работы промышленности, сельского хозяйства, перерабатывающей промышленности, объектов торговли, социальной сферы. Это основы для того, чтобы люди жили на нашей территории достойно. Мы должны планировать на несколько лет вперёд, как будет развиваться область. Я уверен, что она останется привлекательной для жизни.
О потерях в аграрном бизнесе и обращениях депутатов в федеральное правительство за помощью
— На наше прошлое обращение в августе по мерам поддержки аграрных предприятий правительство оперативно отреагировало. В обращении к председателю правительства РФ Михаилу Мишустину депутаты затронули сложную ситуацию с льготными краткосрочными и инвестиционными кредитами. Они были предоставлены курским аграриям за счет федерального бюджета. По условиям договора, нарушение сроков платежей по процентам и основному долгу влечет перевод льготной ставки на коммерческую. При этом в восьми районах Курской области предприятия АПК прекратили деятельность в связи с режимами ЧС федерального характера и контртеррористической операции, поэтому погашать платежи по льготным кредитам они не могут. Депутаты предложили продлить срок предоставленных агропредприятиям кредитов и платежей по ним с сохранением льготной ставки. И такое решение правительство РФ вскоре приняло. Так что нас слышат и помощь пострадавшим агропредприятиям оказывается.
Ущерб у наших аграриев очень большой. С 6 августа 2024 года суммарно он составил более 100 миллиардов рублей. Причём эта оценка является предварительной, окончательная станет известна позже. Однако уже сейчас можно говорить о «серьезном ударе» по всему агропромышленному комплексу региона.
Что касается местного промышленного комплекса, а также малого и среднего бизнеса, то суммарный ущерб в этих сегментах к настоящему времени превысил отметку в 17 миллиардов рублей. Один из главных приоритетов правительства Курской области — разработка мер поддержки для пострадавших аграриев и предпринимателей. Речь идет, в частности, о компенсации затрат работодателям из-за простоя компаний, предоставлении налоговых отсрочек. Эти меры могут стать основой для восстановления и дальнейшего развития пострадавших в результате обстрелов ВСУ местных предприятий.
Ранее глава Министерства сельского хозяйства РФ Оксана Лут оценила ущерб аграриев Курской области от утраченного поголовья скота более чем в три миллиарда рублей. В наибольшей степени, как отметила руководитель ведомства, пострадал крупный рогатый скот и поголовье в свиноводстве.
Ситуация осложняется также тем, что в текущем году жители многих приграничных населенных пунктов были вынуждены покинуть дома и сейчас перед ними остро стоит вопрос строительства или приобретения жилья взамен утраченного. Поэтому на заседании Думы мы приняли новое обращение в Министерство сельского хозяйства РФ и Министерство финансов РФ — о сохранении условий программы «Сельская ипотека». В этом году Минсельхоз РФ разработал проект нормативного правового акта, в котором среди прочего уточняются понятия «сельские территории», «сельские агломерации», «опорные населенные пункты». Указанные в определениях параметры ограничивают население Курской области в праве на получение льготного кредита, поскольку исключают из него сельские населенные пункты и поселки городского типа, расстояние от которых до административных центров субъектов РФ не превышает 50 км и сельских населенных пунктов и поселков городского типа, расстояние от которых до населенного пункта с численностью населения более 100 тыс. человек не превышает 30 км.
Это вопрос, который имеет для жителей нашей области большое значение. Около 60% наших земляков живут в сельской местности и возможность воспользоваться льготным кредитованием для строительства собственного жилья имеет важное значение для их жителей. Особенно с учетом того, что более ста тысяч человек сейчас покинули свои дома, свои территории и, возможно, воспользуются этой ипотекой и для строительства жилья в своих либо других районах Курской области. Кроме того, проект нормативно-правового акта Минсельхоза РФ может негативно сказаться на многодетных семьях и семьях участников СВО, которым выделяются земельные участки в сельских населенных пунктах, расположенных в непосредственной близости от административного центра.
Пока указанный документ не принят, депутаты просят министерства сохранить льготные условия.
О поддержке семей
Изменения в Закон Курской области «О государственной поддержке семей, имеющих детей, в Курской области», которые мы недавно приняли, улучшат материальное положение многодетных семей. Речь идёт об областном материнском капитале, который предоставляется при рождении (усыновлении) третьего и каждого последующего ребенка – в виде ежемесячной выплаты. До принятия поправок выплаты были ограничены возрастом ребенка (до достижения им полутора лет), размером (50 % прожиточного минимума на ребёнка) и среднедушевым доходом семьи (не должен превышать полтора прожиточных минимума трудоспособного населения). Теперь выплаты ежемесячно будут больше и выплачивать их будут дольше: в размере 1 прожиточного минимума на ребёнка до достижения им возраста 3 лет либо до полного израсходования средств маткапитала. Средний доход семей, требующийся для такой выплаты, также увеличен — до двух прожиточных минимумов трудоспособного населения.
